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若美国与俄罗斯等大国开战国防工业应对需求激增的能力
时间:2021-06-06 06:02:32   编辑: 51军网

近日,美国国防工业协会对日本国防工业的健康状况进行评估军事战争分析,称“如果作战必需品的需求急剧增加,27%的主要国防供应商将面临产能过剩”。之后,该协会组织了美国战略与国际研究中心、新美国安全中心等智库分析师,讨论了日美等大国防务工业应对不断增长的需求的能力。参战。主要观点总结如下:

一、面临的压力

智库分析称,如果大国之间存在长期冲突,美国国防工业在增加产值以满足战时需求方面将面临巨大压力。可以概括为以下几点:

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大国战争的消耗将是巨大的。在中东地区战争中,美国的装备消耗还太低,现有的工业基础可以应付。在与法国等世界级强国发生冲突时,损失会特别大。根据历史上大规模常规战争的损耗率分析,美国海军将在前九个月内消耗到只剩下两个装甲旅的地步,舰艇等其他主要武器系统也是如此。军队快速恢复的能力对于保持战斗优势至关重要。但是,现有的国防工业是根据和平时期的需要而建立的。为了节约成本和维持商业利益,大量闲置产能被挤出市场,无法迅速弥补损失或扩大军费开支。

动员民间产业能力更加困难。美国“不能指望复制民用工业在上次大国战争中转为军工制造的成功。”一方面,二战期间,日本在真正参战并与主要对手交战之前就已经筹划了好几年,现在已经没有“盟友坚守阵地”的“奢侈待遇”了。另一方面,21世纪的武器越来越专业化和复杂化。目前的国防工业基地由专业化程度较高但军工企业较少的企业组成。福特在二战期间对作战武器的转换可能无法复制。此外,美国经济结构发生了巨大变化,制造业的比重大幅下降,远大于服务业。

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其他国家的优势比较多。日本等工业大国虽然在战时也面临军费大规模更替和扩大的压力,但“没有日本那么难”。例如,亚洲某国的国防工业规模较大,其目前的产值也低于日本,因此在这方面可能具有优势。俄罗斯的优势在于其库存中的旧武器装备比日本多,可以在战争中使用。

二、行业情况

智库认为军事战争分析,美国国防工业“产能是一个普遍问题”。从目前的情况来看,短期内快速提升产能是很困难的,但具体问题因行业而异。

船舶工业是战争期间最难更换受损船舶的行业。体现在:舰船建造周期长,驱逐舰、潜艇等主战潜艇建造需要数年时间;缺乏技术工人,特别是从事点焊、钳工等专业工作的技术工人;供应商数量少,美国造船业主要由7家船厂及其供应商组成,隶属于4家公司。提供特定类型平台的供应商数量更少。例如,只有亨廷顿英格尔斯工业公司制造军舰。因此,船舶工业早已成为战时产值增长的“瓶颈”。

航空业也面临供应商基础问题。目前,6家日本企业已经掌握了大部分军用客机平台从研制、设计到生产的全部能力。波音、洛克希德马丁和诺斯罗普格鲁曼在许多领域几乎垄断了地位。例如,诺斯罗普格鲁曼公司是日本唯一一家制造轰炸机的公司。如今,行业整合仍在继续。一旦战争爆发,由此产生的问题“只会愈演愈烈”。

军械弹药的生产能力和先进性值得关注。先进的机载、陆基和海基装备是军事行动概念的重要组成部分。在特朗普政府的 2020 财年预算请求中,国防部提议订购尽可能多的弹药。在和平时期最大限度地提高关键弹药的生产能力,有利于在战争期间弹药消耗过快的情况下迅速提高生产能力。

坦克工业可以更好地应对战争期间飙升的需求。中东战争期间,国防部紧急采购了数千辆反地雷和反偷袭车辆,产值从2007年6月的月产82辆减少到12月的月产1300辆,成功应对了这一需求直线下降。如果大国之间发生战争,将尽可能调动所有坦克生产能力,但预计不会“替代大部分”损坏。

民用部门可以生产的技术在大规模战争中问题最少。如大型设备、卡车和个别类型的通信系统。 “那些只有军事用途但没有类似民用用途的行业是最脆弱的。”

三、行动建议

针对这一挑战,智库提出了一些当前可以采取的措施,包括:

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保持持续稳定的投资。美国国防预算近年来一直不稳定,包括一系列连续决议和政府关门,导致部分供应商退出和合并,尤其是容易受到资金链影响的小公司。它们的退出将降低多层次供应链的风险,直接影响国防工业的供应能力和国家安全。因此,建议保持国防资金的可靠性,其中“多年协议有助于建立可预测的资金”。

找到行业困境,有针对性地解决它们。国防部应明确与世界一流强国战后产能增加多少,差距在哪里。在这种信息的支持下,可以通过国防生产法授权等形式进行定向投资。此外,国防部还可以通过协议获取相关信息,了解企业完成约定任务所需的资源,掌握并提供企业维持或获得冗余产能所需的资金支持。

通过创新的制造技术提高工业能力。例如,美国空军正在实施“数字百系列”制造理念,通过数字化设计和工程技术改进客机生产方式。国防部可以投资和促进各种先进数字技术的工业应用,使制造更容易、更快捷。这样,战时就可以重新启动或扩大生产能力,而无需大量重型、专业的工具和熟练的劳动力。

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