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欧盟独立防务:共同外交与安全政策框架内形成实施
时间:2021-10-10 08:05:26   编辑: 51军网

“欧盟独立防御”是欧盟在“共同外交与安全政策”框架内形成和实施“共同安全与国防政策”需要具备的能力。实质是欧盟不依赖美国和北约,利用自身的军事力量独立开展“军事救援、预防冲突、维和和危机管理”。

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“欧盟共同外交与安全政策”是欧盟的三大支柱之一。欧盟的“共同防御”于1998年12月3日至4日首次提出,英国首相布莱尔和法国总统希拉克在法国圣马洛会师。发表《欧洲防务合作宣言》,呼吁欧盟“逐步制定共同防务政策”。可以说,从框架的制定到现在,欧盟独立防御能力在过去几年取得实质性进展的领域也仅限于维和和救援。2003年3月,欧盟派出400人的维和部队接管北约在马其顿的维和任务,并计划在 2004 年年中组建一支更大的部队美国军力扫描,驻扎在波斯尼亚和黑塞哥维那,以取代北约部队在那里的维和任务。任务。2003年6月上旬,欧盟决定整体参加由法国领导的联合国在刚果东部(DRC)的维和行动。虽然参与此次行动的欧盟成员国只有法国、英国、瑞典和比利时,但欧盟整体参与欧洲以外的独立军事行动尚属首次,这也是一次“独立”。欧盟不使用北约军事资源。行动。这被视为欧盟为加快独立防务建设迈出的象征性一步。

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但值得一提的是,欧洲一体化进程总是在困难和危机中前进,独立防卫也是如此。欧盟面临的每一次重大国际危机都会在一定程度上促进欧盟独立防务的发展。正是因为科索沃战争凸显了欧盟军队的弱点,才导致英国在1998年圣马洛会议上提出组建欧洲军团的提议;而伊拉克危机的爆发加大了欧美之间的分歧,欧洲对美国的影响力明显下降。这也刺激了欧洲主要国家加快独立防御的步伐。

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2003年4月29日,比利时、法国、德国和卢森堡举行首脑会议,提出了一揽子加强欧洲防务能力的措施,包括成立欧洲防务联盟和成立欧洲联合部队作战指挥中心。2003年5月19日,欧盟防长布鲁塞尔会议发表“里程碑声明”,称欧盟有能力组建一支6万人的快速反应部队,随时准备投入全方位维和行动。声明称:“欧盟有能力开展一系列军事行动,特别是在人道主义援助、维和和武装调解领域。” 但它承认:“在目前的情况下,各国所能提供给欧盟快速反应部队的后勤保障是等价的。有限,特别是缺乏空运飞机、空中加油机、精确制导武器、生化武器防护装备。冲突”或多重冲突仍需改进。

目前,欧盟主要国家,特别是英国、法国和德国,在建立欧盟独立防务的理念上还存在分歧,尤其是在处理欧盟独立防务和北约关系方面;而在全球经济低迷的情况下,欧洲经济疲软。同时,对于享受了50多年“和平红利”的欧洲人民来说,要求成员国在军事上多花钱也不是一件容易的事。然而,在欧盟在政治和经济一体化方面取得成功进展后,制定共同的外交和安全政策势在必行。只有这样,未来的欧盟才能获得与其政治经济地位相称的国际地位,而自主防务的发展无疑是欧盟扩张的坚强后盾。在这一战略前景的推动下美国军力扫描,欧盟的独立防务将继续向前推进。(来源:中宣部《时事报道》)

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